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地处安徽最南端的祁门县围绕中央提出的“减轻、规范、稳

定”的六字方针，因地制宜，以茶叶特产税为先导，配套措施相

互促进，探索出一条山区农村税费改革的路子。

－－主要领导工作到位，强化宣传家喻户晓。县、乡两级均

成立了由党政负责人挂帅的农村税费改革领导小组，村组成立了

以村支部书记为组长、“两委”人员为成成交平淡员的村级领导组织。县

直各单位抽调１００名干部分赴各乡镇，走村串户，深入田间地

头，协助指导农村税费改革工作；县委、县政府先后三次召开全

县到村、到组的广播动员大会；通过开办税费改革“一堂课”、

“家长学校”、“致学生能自动打开家长一封信”、“红领巾广播站”和争

当小小税改宣传员等多种创新宣传手段开展税费改革政策宣传；

整理印制１８００本税改政策宣传手册，下放各乡镇，确保乡镇

和村干部人手一册；印制４．５万份税改政策有奖宣传卡下发，

保证每户一卡。

－－深入调研，反复测算。县税费改革领导小组多次召开不

同层次会议，反复征求和吸纳各方面意新余见，县税改办派人多次深

入调研，精心编制出《祁门县农村税费改革试点实施方案》，各

乡镇编制出各自方案，经县批复后，再拟定落实到户方案。同

时，方案制定后及时上墙公布接受群众监督。

－－茶税先行，台钱草属据实征收，配套改革。针对茶叶税是重点、

茶叶生产季节性强的特点和实际情况，祁门县提出“农村税改，

豌豆分步实施，茶税先行”的工作思路，并相继制定了《关于乡镇财

政解困工程意见》、《关于调整产业结构、农民增收、富民强县

意见》等六个配套文件。税改前，茶叶税征收较乱，有的在生产

环节征收，有的既在生产环节征收又在销售环节征收，这样户与

户不均、村与村不均的现象较为普遍。税改后，实施了“取消两

道环节征税，实行生产一道环节征税，适当调整生产环节税率，

一次性核定到户”的茶税征管改革。

经过一年多的探索，祁门县农村税费改革在五个方面取得了

明显成效：农民负担有所减轻；农民纳税意识普遍增强；干群关

系明显改善；刺激了农民生产积极性，激活了茶市；巩固了乡镇

基层政权建设。

农业部信息中心提供

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